cláusulas sociales

El TACPA desestima el recurso de FCC al pliego de Parques y Jardines y le multa con 15.500 euros

El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) ha desestimado el recurso que FCC interpuso contra los pliegos del Gobierno de Zaragoza de Parques y Jardines y ha multado a la contrata con 15.500 euros por “mala fe”.

Esta nueva sentencia dada a conocer este viernes por el tribunal aprecia la concurrencia de “temeridad y mala fe” en la interposición del recurso por parte de Fomento de Construcciones y Contratas (FCC), por lo que le obliga a pagar esta multa.

Un pliego de condiciones que, tal y como ha descrito el consejero de Servicios Públicos y Personal del Ayuntamiento de Zaragoza, Alberto Cubero, no era “un cheque en blanco” para la empresa.

“Este pliego de condiciones incluía un 33 % más de inversión en el servicio, pero no era un cheque en blanco, sino que estaba sujeto a cuestiones laborales, ambientales de género con criterios ecologistas y laborales”, ha matizado.

Pliego paralizado un año

En este sentido, ha celebrado en una rueda de prensa la recién conocida sentencia, que da la razón al consistorio, aunque ha considerado que la cantidad fijada por el TACPA es poca.

“Me parece que 15.500 euros por haber tenido un pliego de condiciones de 65 millones de euros paralizado durante un año y medio es muy barato”, ha manifestado el concejal de Zaragoza en Común (ZeC).

Aún así, se ha congratulado de la resolución del tribunal aragonés al considerar que “ya no es ZeC ni un loco comunista” quien dice que empresas como FCC actúan de mala fe.

De hecho, ha señalado que estas grandes empresas son “un cáncer” para las ciudades, y con los cánceres, ha continuado, “lo que hay que hacer es extirparlos”.

Proceso de adjudicación

En cuanto al proceso de adjudicación de Parques y Jardines, tareas que actualmente continúa prestando FCC en reconocimiento de obligaciones, Cubero ha anunciado que “en breves días” concluirá un informe final que da luz verde a conocer la nueva empresa adjudicataria.

Y aunque la previsión es que en “una semana o diez días” pueda estar adjudicado el nuevo pliego, el edil ha incidido en que “eso no quiere decir que la empresa empiece a operar al día siguiente”.

En cualquier caso, se ha congratulado por que en ese momento “ya estará cerrado este proceso y anulada la mala fe de FCC”.

Preguntado por el número de propuestas que han concurrido al concurso, el consejero municipal ha apelado a la rigurosidad del proceso, aunque sí que ha adelantado que el consistorio ha recibido “bastantes ofertas”.

El IAM lanza una guía pionera sobre cláusulas sociales en contratación pública para integrar a las mujeres

El Instituto Aragonés de la Mujer (IAM) ha elaborado una “Guía práctica sobre la inclusión de cláusulas sociales en la contratación pública, con especial atención a las cláusulas que permitan la integración y participación en los contratos de las mujeres”, la primera editada en esta materia.

La guía, que ha sido financiada por el Pacto de Estado contra la violencia de género, ha sido elaborada por la profesora de la Universidad de Zaragoza María Del Carmen De Guerrero Manso.

La publicación, por un lado, da cumplimiento a la Ley de Igualdad de Mujeres y Hombres en Aragón, aprobada en las Cortes de Aragón el pasado mes de junio de 2018, que “nos interpela a las administraciones públicas a incorporar la perspectiva de género en toda nuestra acción y todo nuestro trabajo y, por supuesto, la contratación es una de las esferas de trabajo más importantes”, ha explica la directora del IAM, Natalia Salvo.

Por otro lado, Salvo ha apuntado que se ha elaborado este documento para “ofrecer una herramienta a los profesionales que van a efectuar dicha contratación, para conocer y saber cómo deben efectuar la inclusión de la perspectiva de género con el fin de ofrecer garantías y tener unos resultados positivos especialmente para garantizar la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en la contratación y el acceso a la función pública”.

Consulta digital

La guía, que se puede consultar por vía digital y sirve de ayuda a los órganos de contratación del Gobierno de Aragón que quieran incorporar al pliego algún tipo de condición social.

Se incorporan tanto cláusulas que deben incluirse en los pliegos del contrato de forma obligatoria como recomendaciones de otras optativas para los órganos de contratación.

Se incluyen explicaciones para facilitar la toma de decisiones y de redacción de los diversos documentos del expediente de contratación, ha informado el Gobierno de Aragón en una nota de prensa.

Las empresas que contraten con el Ayuntamiento deberán cumplir cláusulas sociales

El Gobierno de Zaragoza ha aprobado este jueves un paquete de cláusulas sociales que se incorporarán con carácter general a todos los pliegos de condiciones de los contratos públicos del Ayuntamiento, con la conciliación, la igualdad, la formación y la estabilidad laboral como ejes fundamentales.

El consejero municipal de Servicios Públicos y Personal, Alberto Cubero, se ha referido a este paquete como “cláusula parques y jardines”, ya que se trata de aquellas que incluyó el equipo de gobierno en el pliego de este servicio.

Así, ha destacado la obligatoriedad de que las adjudicatarias presenten un plan de igualdad más ambicioso del que exige la ley, que será evaluado, y la sanción a aquellas que no cumplan con el plan de conciliación.

Del mismo modo, será obligatoria la creación de una bolsa de empleo para garantizar que las contrataciones se realizan según los principios de igualdad, mérito y capacidad y, si hay empate, se romperá atendiendo a cuestiones de género.

Información y formación

Los licitadores deberán también proponer un plan mínimo de información permanente y de formación continuada del personal y se comprometerán a integrar su plantilla con contratos indefinidos.

Cubero ha considerado que estas cláusulas son “muy positivas” en tanto en cuanto la patronal ha intentado impedir por todas las vías posibles que el pliego de Parques y Jardines entre en vigor.

Ha acusado de nuevo a la empresa concesionaria (FCC) y a la patronal del sector (Aseja), de utilizar “torticeramente” el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (Tacpa) con más de año y medio en un “recurso permanente”.

En ese sentido, ha confiado en que llegue pronto la resolución favorable definitiva y que el servicio funcione, ya que en el momento actual se encuentran con un servicio de peor calidad, con el peligro de que la empresa infle facturas y con conflictos laborales.

El Tribunal de Contratos avala las cláusulas sociales en el concurso de Parques y Jardines

El consejero municipal de Servicios Públicos y Personal del Ayuntamiento de Zaragoza, Albero Cubero, ha aplaudido el fallo del Tribunal Administrativos de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) sobre las cláusulas sociales de los pliegos de la contrata de parques y jardines porque es “un aval” para los trabajadores y un “varapalo” a la patronal del sector, la Asociación Española de Empresas de Parques y Jardines (ASEJA) que lo recurrió.

En su fallo, el TACPA avala todas y cada una de las cláusulas sociales que introdujo el equipo de gobierno de Zaragoza en Común (ZeC) en los pliegos de condiciones en los que se “garantizan unas condiciones laborales dignas, con un servicio de mayor calidad, se introducen criterios medioambientales en la ejecución del contrato. Impide la minoración de las condiciones laborales, se recoge el plan de igualdad, un bolsa de trabajo, y se multiplican por diez las sanciones mas graves” ha enumerado Cubero.

El Gobierno de Zaragoza ha recibido el fallo del TACPA el pasado miércoles, 28 de marzo, y es la respuesta al recurso presentado por Aseja el pasado 15 de enero al pliego de condiciones de la contrata de parques y jardines aprobada por el Gobierno de la ciudad el 13 de diciembre de 2017, que incluye “cláusulas sociales pioneras en nuestro país, reconocida por observatorios”, ha enfatizado.

Pérdida de tiempo

En rueda de prensa, Cubero ha trasladado su agradecimiento a quienes han redactado los pliegos y también a los trabajadores que se presentaron como interesados en el proceso.

“Estamos enormemente orgullosos del pliego, que supone un varapalo para la patronal, porque su objetivo era precarizar las condiciones laborales de los trabajadores. Hoy los tribunales nos dan la razón a los trabajadores”, ha sentenciado.

Cubero ha lamentado que este proceso ha supuesto “perder” cuatro meses de tramitación y conlleva que se tendrá que volver a sacar a concurso con todas las cláusulas sociales “avaladas” y se adjudicará, previsiblemente a finales de este año frente a la vuelta del verano que era la previsión inicial.

Ha asegurado que ese retraso no supone un coste económico para el Ayuntamiento “más allá de la precariedad por el recurso inútil de la patronal. Asimismo, el plan de poda no se hará hasta que se adjudique el contrato.

Más cláusulas sociales

Cubero ha reconocido que Aseja puede recurrir por la vía judicial ordinaria ante el TSJA este fallo del TACPA, pero ha estimado que “sería una irresponsabilidad supina cuando le han dado este varapalo desde el TACPA y demostraría que la patronal se encuentra mejor en una situación contractual de precariedad y sin cláusulas sociales a cumplir porque su objetivo es solo tener beneficios”, ha criticado.

Por ello, ha apelado a la responsabilidad del sector tras es “varapalo” del TAPCA y que “deje funcionar al servicio de contratación para sacar a concurso el pliego”. Asimismo, ha anunciado que ante las próximas contratas a sacar a concurso estudiarán el decálogo de cláusulas sociales tipo para aplicar a todos los contratos.

El fallo del TACPA y la nueva Ley de contratos del sector público dibujan un escenario en el que las cláusulas sociales son realidad que han venido para quedarse, ha expresado para apostillar que el Gobierno municipal seguirá introduciendo cláusulas sociales dado este nuevo escenario. “No descartamos que se haga un decreto de cláusulas sociales que se podría llamar decreto de parques y jardines”, ha ironizado.

Satisfacción del comité de empresa

El comité de empresa de FCC parques y jardines ha calificado de “histórico” para los trabajadores de las contratas de Zaragoza el fallo del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) que avala jurídicamente las cláusulas sociales y laborales del pliego de esta contrata, que supone un “mazazo” a las “pretensiones de recortes” de la patronal y a las políticas que han venido ejecutando los gobiernos municipales anteriores.

El comité de empresa ha señalado que el TACPA “ha dado la razón” a las alegaciones del comité de empresa y ha considerado que estas cláusulas “se ajustan a derecho”.

El TACPA ha dado el visto bueno a una batería de cláusulas como “la obligación de mantener el empleo y las condiciones laborales, abonar puntualmente los salarios, prohibición de despidos, incorporación de la mujer, planes de igualdad y de acoso laboral y sexual, planes de vigilancia de la salud y evaluación de riesgos laborales; así como puntuar en la licitación las ofertas de formación continua de las y los trabajadores, el compromiso de integrar la plantilla con personal indefinido, la creación de una bolsa de trabajo y medidas de conciliación familiar”, entre otras que han enumerado.