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El presupuesto del servicio de ayuda a domicilio aumenta un 34% hasta llegar a casi 20 millones

El Gobierno de Zaragoza aprobará inicialmente este viernes la licitación del Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) por un presupuesto anual de 19.871.449 euros, un 34,46 % más que la anterior licitación, lo que fijará el precio/hora del servicio en 19,93 euros, un 14,5 % más sobre el precio actual.

Estos pliegos suponen una importante apuesta presupuestaria por parte del gobierno de Zaragoza en Común, han informado fuentes municipales, que añaden que se refleja en el incremento de 4,2 millones de euros a lo largo de esta legislatura para las prestaciones domiciliarias (SAD y Teleasistencia) y el incremento de atención en las mismas en 3.223 personas.

Por su cuantía esta licitación es la mayor del Área de Derechos Sociales y una de las más elevadas del Ayuntamiento de Zaragoza.

Consultas

La consejera de Derechos Sociales, Luisa Broto, ha recalcado este jueves la importancia del SAD para su Gobierno, sobre todo en un momento en que el debate sobre cómo mejorar la atención del creciente número las personas mayores solas está encima de la mesa y el aumento de la expectativa de vida exige como sociedad “la búsqueda de respuestas a las situaciones de falta de autonomía y dependencia”.

Para elaborar estos pliegos el Ayuntamiento realizó por primera vez una Consulta Preliminar de Mercado con empresas del sector y una Consulta a Entidades Ciudadanas (en la imagen superior de zaragoza.es, la vicealcaldesa Luisa Broto, segunda por la derecha, preside un encuentro con entidades sociales) cuyas propuestas se tuvieron en cuenta y que han permitido incorporar mejoras como la unificación de la lista de espera a nivel ciudad, el aumento del número de visitas de seguimiento o la realización de limpiezas extraordinarias.

También préstamos de apoyos técnicos (camas articuladas, grúas, sillas de ruedas, alzadores, colchones antiescaras…), la realización de reparaciones en el hogar o la prestación de servicios de podología y peluquería, y mejoras también para las trabajadoras y gracias al incremento del precio/hora, tanto de la jornada ordinaria como de los servicios prestados en festivo, adecuándose al nuevo convenio colectivo del sector aprobado en febrero de 2019.

Mejoras laborales

La igualación de las condiciones de las trabajadoras del SAD esencial y complementario, garantizando su igual remuneración; la garantía de prestación del servicio todas las semanas; el establecimiento de un porcentaje mínimo del 80 % de la licitación destinado a los costes de personal de atención directa y la exigencia de un plan de igualdad y de medidas efectivas de conciliación, son otras de las mejoras incorporadas para las trabajadoras, según el consistorio.

Se incorpora además expresamente la obligación del cumplimiento de la legalidad en cuanto a la remuneración de las personas contratadas y se recoge la sanción correspondiente en caso de incumplimiento.

Los pliegos también han incorporado cláusulas sociales y de género para establecer la obligatoriedad de un mínimo de un 10 % de empleo dirigido a personas en riesgo de exclusión; subcontratar las mejoras a empresas de inserción; contar con un 40 % de mujeres en cargos de coordinación y directivos y el establecimiento de protocolos de prevención y actuación frente al acoso sexual y la implantación de planes de igualdad y de conciliación.

El TACPA desestima el recurso de FCC al pliego de Parques y Jardines y le multa con 15.500 euros

El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) ha desestimado el recurso que FCC interpuso contra los pliegos del Gobierno de Zaragoza de Parques y Jardines y ha multado a la contrata con 15.500 euros por “mala fe”.

Esta nueva sentencia dada a conocer este viernes por el tribunal aprecia la concurrencia de “temeridad y mala fe” en la interposición del recurso por parte de Fomento de Construcciones y Contratas (FCC), por lo que le obliga a pagar esta multa.

Un pliego de condiciones que, tal y como ha descrito el consejero de Servicios Públicos y Personal del Ayuntamiento de Zaragoza, Alberto Cubero, no era “un cheque en blanco” para la empresa.

“Este pliego de condiciones incluía un 33 % más de inversión en el servicio, pero no era un cheque en blanco, sino que estaba sujeto a cuestiones laborales, ambientales de género con criterios ecologistas y laborales”, ha matizado.

Pliego paralizado un año

En este sentido, ha celebrado en una rueda de prensa la recién conocida sentencia, que da la razón al consistorio, aunque ha considerado que la cantidad fijada por el TACPA es poca.

“Me parece que 15.500 euros por haber tenido un pliego de condiciones de 65 millones de euros paralizado durante un año y medio es muy barato”, ha manifestado el concejal de Zaragoza en Común (ZeC).

Aún así, se ha congratulado de la resolución del tribunal aragonés al considerar que “ya no es ZeC ni un loco comunista” quien dice que empresas como FCC actúan de mala fe.

De hecho, ha señalado que estas grandes empresas son “un cáncer” para las ciudades, y con los cánceres, ha continuado, “lo que hay que hacer es extirparlos”.

Proceso de adjudicación

En cuanto al proceso de adjudicación de Parques y Jardines, tareas que actualmente continúa prestando FCC en reconocimiento de obligaciones, Cubero ha anunciado que “en breves días” concluirá un informe final que da luz verde a conocer la nueva empresa adjudicataria.

Y aunque la previsión es que en “una semana o diez días” pueda estar adjudicado el nuevo pliego, el edil ha incidido en que “eso no quiere decir que la empresa empiece a operar al día siguiente”.

En cualquier caso, se ha congratulado por que en ese momento “ya estará cerrado este proceso y anulada la mala fe de FCC”.

Preguntado por el número de propuestas que han concurrido al concurso, el consejero municipal ha apelado a la rigurosidad del proceso, aunque sí que ha adelantado que el consistorio ha recibido “bastantes ofertas”.

El Tribunal de Contratos anula por segunda vez el pliego de Parques y Jardines por una cuestión de forma

El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (Tacpa) ha anulado por segunda vez el pliego del servicio de Parques y Jardines correspondiente al sector 1 de Zaragoza, por una cuestión de forma, según han indicado fuentes municipales. La decisión determina un nuevo aplazamiento en la concesión de este importante servicio municipal, que seguirá desarrollando la empresa FCC, concesionaria de la última contrata, mediante reconocimientos de obligación y facturas.

La responsable municipal de Ecología Urbana, Teresa Artigas, ha lamentado esta nueva decisión, a pesar de que el propio Tacpa “ha validado íntegramente el contenido de los pliegos”, aduciendo que lo que fue una “corrección” de un error debió haber sido una “modificación” del pliego.

Según el Ayuntamiento, las dos cuestiones “corregidas” a petición del Tacpa fueron la fórmula de valoración de vehículos ecológicos, que se corrigió porque la primera podía dar lugar a una valoración negativa, y el importe destinado a campañas de información, que pasó de 20.000 euros a 7.000 euros, una cifra mínima en un contrato de 14 millones de euros (el 0,1 %).

Un mal día para los parques zaragozanos

Artigas ha añadido que “a efectos prácticos, la corrección no tenía incidencia en la presentación de ofertas puesto que, tras haberse realizado, se amplió el plazo nuevamente, del mismo modo que si se hubiera realizado una modificación del pliego”. Y añade que las dos cuestiones “corregidas” tenían una incidencia mínima en la presentación de ofertas de las empresas y apenas requería que modificaran nada de las mismas.

Por ello ha asegurado que no entiende esta segunda resolución del Tacpa, que tumba por segunda vez una licitación de 56 millones de euros, toda vez que ha apuntado que sólo FCC sale beneficiada con estas decisiones del tribunal, “gracias a las cuales va a poder facturar millones de euros prestando un servicio sin contrato, mediante reconocimiento de obligación y facturas”.

“Hoy es un mal día para los parques de Zaragoza y las personas que los disfrutan, que verán retrasado nuevamente la entrada de un nuevo contrato que pueda introducir mejoras tanto en la calidad del mantenimiento de los parques como en las condiciones laborales de la plantilla”, ha concluido Artigas.

Mejoras

No obstante, el Tacpa ha respaldado con su resolución algunos de los principales aspectos de las cláusulas de tipo social, como la imposibilidad de minorar las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras del servicio por parte de la empresa concesionaria, o la relación de una bolsa de empleo para que las contrataciones del personal que va a prestar el servicio se aproximen a los criterios de igualdad, mérito y capacidad que rigen las administraciones públicas, ha señalado la Corporación.

También la limitación de la posibilidad de llevar a cabo despidos de personal por parte de la empresa concesionaria y la obligación por parte de la empresa adjudicataria de elaborar y llevar a cabo un plan de igualdad para todos los trabajadores y trabajadoras (en la imagen superior de zaragoza.es, un inspector de Parques y Jardines revisa la situación del parque Grande José Antonio Labordeta).

Por otro lado, la resolución del Tacpa también validó la posición municipal respecto a otras cláusulas de los pliegos, encaminadas a primar en las valoraciones del proceso de adjudicación la calidad del servicio a prestar frente a la oferta económica pura y dura, así como al incremento de la cuantía de las sanciones por los incumplimientos más graves que se puedan producir por parte de la empresa, que se multiplican por 10 para posibilitar sanciones que podrían alcanzar hasta los 300.000 euros.

Área afectada

El pliego de Parques y Jardines hace referencia a las zonas gestionadas en el sector I, que suponen 5,5 millones de metros cuadrados, además de la gestión de algo más de 100.000 posiciones arboladas en viario y otras 35.000 en zonas verdes.

Dentro del programa de gestión de la limpieza de las zonas verdes se incluye el vaciado de papeleras, la limpieza y recogida selectiva de residuos, la limpieza y recogida de restos vegetales derivados de labores de mantenimiento, limpieza de zonas infantiles, limpieza de grafitis y limpieza de fines de semana, festivos y actos socioculturales.

El plazo del contrato es de cuatro años más 2 de prórroga. El presupuesto anual del primer año es de 14.402.692,48 euros IVA incluido y el presupuesto anual de los siguientes años es de 13.996.132,48 euros IVA incluido.

Algunos parques significativos que entran dentro de este contrato de conservación son el Parque Grande José Antonio Labordeta, Parque Pignatelli, Parque Bruil, Parque Torre Ramona, Ciudad Universitaria y Parque La Paz.

La oposición impone la compra directa de buses eléctricos pese a las dudas sobre su legalidad

El Pleno del Ayuntamiento de Zaragoza ha aprobado con el apoyo de todos los grupos y el voto en contra de ZeC destinar a la compra de autobuses eléctricos 2,4 millones de euros de los 8,6 millones del remanente de tesorería, a los que el equipo de gobierno quería dedicar a obras menores por toda la ciudad. Informes de varios departamentos técnicos municipales han puesto en duda que la Corporación pueda adquirir directamente los vehículos, debido a que el servicio se rige por una contrata con una empresa privada que ha de ser la encargada de comprar y regular la flota.

El consejero municipal de Economía y Cultura, Fernando Rivarés, ha argumentado su oposición a que se compren autobuses porque hay un informe de Intervención que “manifiesta las dificultades que eso tiene y el pliego dice que es obligación de la contrata comprar sus autobuses”.

Ha añadido que hay otro informe de movilidad que indica que “no parece por tanto viable su tramitación administrativa y en el caso de que hubiera posibilidad, y como la vigencia de la contrata vence en 2023, hasta entonces los autobuses estarían parados”.

“No se puede ejecutar, y votar a favor es hurtar 2,4 millones a la ciudadanía, que se podrían dedicar a cosas muy importantes, porque de lo contrario, si se dedican a comprar autobuses, la oposición en una actitud hipócrita luego dirá que no se ejecutan porque no es viable”, ha esgrimido Rivarés.

Diversas interpretaciones

La concejal del grupo municipal de CHA, Leticia Crespo, ha respondido al consejero municipal que hay informes de Intervención que evidencian dificultades por los plazos, “pero no imposibilita jurídicamente la compra de autobuses”.

La portavoz del grupo municipal de Cs, Sara Fernández, ha dicho en coincidencia con CHA que el informe del Interventor señala que “no se impide hacer modificaciones crédito por destinar ese dinero del remanente a la compra de autobuses”.

El concejal del grupo municipal del PSOE, Javier Trívez, ha recordado que esta cuantía es una parte de los 8,6 millones de euros de remanente de tesorería que provienen “de dejar de invertir 20 millones de euros”. “Es el resultado del fracaso en la ejecución del presupuesto y no de una exitosa gestión”, ha precisado para pedir salvar este dinero por responsabilidad.

El portavoz del grupo municipal del PP, Jorge Azcón, ha dicho que este expediente tiene una parte técnica y otra política, que es la “más importante” y “la realidad es que ZEC cree que, desde su minoría, tiene que tener la razón siempre, aunque la mayoría diga que el remanente se tiene que destinar a otra cosa, como al transporte eléctrico”.

Buena gestión económica

Rivarés ha contestado al PSOE que el remanente de tesorería de casi nueve millones de euros es “gracias a la buena gestión del equipo de economía”.

Ha aclarado que el contrato del autobús se puede cambiar en caso de aumento demográfico, desarrollo urbano de la ciudad y por incremento de las frecuencias debido a exposiciones y eventos, pero “lo que ustedes proponen no se puede hacer”, ha sentenciado.

Finalmente, ha recordado que se han comprado 32 autobuses eléctricos –con el capítulo 2 del presupuesto– sin el apoyo de la oposición y hay tres en pruebas para, de esta forma, dejar constancia de la apuesta de ZeC por la movilidad eléctrica.

Los jardineros de FCC inician sus paros con 100% de seguimiento

El comité de empresa de FCC Parques y Jardines ha cifrado en un cien por cien el seguimiento en la primera jornada de paros parciales que han desarrollado estos trabajadores para reivindicar los derechos laborales y sociales de la plantilla, la negociación colectiva y la normativa de seguridad y salud.

La plantilla de FCC Parques y Jardines se ha concentrado este viernes en el Parque Grande José Antonio Labordeta, frente a las oficinas municipales de parques y jardines, al grito de ‘FCC fuera de aquí’ o ‘FCC la ciudad no es para ti’ (foto superior de Jardineros en Lucha CGT-Aragón).

Asimismo, se han podido escuchar cánticos como “aquí esta la cueva de Alibaba” o “donde están los informes”, en alusión “a la connivencia entre los técnicos municipales y la empresa FCC que la plantilla viene criticando desde hace años”.

Los trabajadores han exigido que los técnicos municipales “saquen de los cajones todos los informes sobre los posibles incumplimientos que FCC ha venido cometiendo estos últimos años”. El comité de empresa ha indicado que no hay prevista ninguna reunión con la dirección de FCC en próximas fechas y, por tanto, “seguimos adelante con los paros y manifestaciones previstos para estos meses”.

El 1 de junio, nueva jornada de huelga

El próximo paro esta previsto para el día 1 de junio, con una concentración a las puertas del Ayuntamiento, coincidiendo con la convocatoria del pleno municipal.

Además, el próximo jueves, 24 de mayo, el comité pondrá mesas informativas en el barrio de Torrero para explicar a los vecinos la situación actual en parques y jardines.

El consejero municipal de Servicios Públicos y Personal, Alberto Cubero, ha querido “enviar un mensaje de apoyo a la plantilla de parques y jardines que hoy comenzaba sus movilizaciones en defensa de su poder adquisitivo ante la negativa de FCC de negociar un convenio para 2018 que permitiera actualizar los salarios en base al IPC”.

Cubero ha asegurado que “el retraso en la licitación de los nuevos pliegos que está provocando FCC repercute negativamente también en la plantilla porque los nuevos pliegos incluyen novedosas cláusulas sociales que mejorarán la calidad del empleo generado en la prestación de este servicio público”.

Los trabajadores en huelga han portado carteles contra FCC. Foto: Jardineros en Lucha CGT-Aragón

Artigas acusa a FCC de retrasar los pliegos de la nueva contrata

Por su parte, la concejal de Medio Ambiente y Movilidad del Ayuntamiento de Zaragoza, Teresa Artigas, ha responsabilizado a la empresa FCC de dilatar los pliegos del contrato de parques y jardines y ha advertido de que el nuevo contrato permitirá aumentar un 32 por ciento la inversión y reforzar los programas de poda.

Hace más de un mes que el Servicio de Parques y Jardines solicitó a la empresa FCC que facilitara la información que era necesaria para licitar el contrato de mantenimiento de zonas verdes. Al haberse suspendido la licitación como consecuencia del recurso de la patronal, los nuevos pliegos tienen que incluir datos actualizados que debe comunicar FCC al Ayuntamiento.

Sin embargo, “más de un mes después de haberse solicitado, FCC todavía no ha entregado los datos, lo que está retrasando que el Ayuntamiento pueda publicar nuevamente los pliegos”, ha advertido el consistorio en una nota de prensa.

La concejal de Medio Ambiente y Movilidad, Teresa Artigas, ha rechazado esta nueva maniobra de dilatar el concurso por parte de FCC y ha manifestado que “el Gobierno de Zaragoza tiene el deber de defender el interés general y no va a aceptar que FCC dilate los plazos”.

“Zaragoza necesita un nuevo contrato que permita aumentar en un 32 por ciento la inversión y reforzar los programas de poda y los vecinos de Zaragoza deben saber que FCC está tratando de dilatar que este nuevo contrato pueda ser aprobado”, ha añadido la concejal.

Los empresarios recurren ante el Tribunal de Contratos el pliego del concurso para Parques y Jardines

La gestión del servicio municipal de Parques y Jardines auspiciada por ZeC ha vuelto a sufrir un nuevo revés con el anuncio por parte de la patronal española del ramo de la presentación de un recurso judicial contra el pliego de condiciones elaborado por la Concejalía de Servicios Públicos y Personal para sacar a concurso la actividad en la zona de la margen derecha del Ebro, que ahora presta la empresa FCC (en la margen izquierda lo cubre Umbrela). El recurso se opone a buena parte de las condiciones laborales y sociales que el equipo de gobierno de ZeC pretende requerir a la empresa que vaya a cubrir el servicio, además de a una larga serie de condiciones técnicas y económicas de la futura contrata.

El concejal de Servicios Públicos, Alberto Cubero (ZeC), vuelve a enfrentarse a un severo obstáculo frente sus pretensiones de modificar las condiciones en la prestación del servicio de mantenimiento y limpieza de zonas verdes, tras descartar el interventor del Ayuntamiento la municipalización de dicha actividad impulsada por el citado concejal.

Cubero ha explicado que el pasado viernes 12 de enero el Ayuntamiento recibió un preaviso por parte de Asociación Española de Empresas de Parques y Jardines (Aseja), a la que pertenece FCC, de que iba a presentar un recurso ante el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) contra el pliego de condiciones de la futura contrata (la actual venció en 31 de diciembre) elaborado por el Ayuntamiento zaragozano. El plazo para presentar el referido recurso concluye este martes 16 de enero, pero Cubero da por hecho que los empresarios trasladarán su acción al tribunal.

El concejal ha explicado que el recurso afecta a 22 cláusulas del pliego de condiciones para la futura contrata de mantenimiento y limpieza de zonas verdes de la ciudad, 18 de las cuales son de carácter administrativo y cuatro de carácter técnico.

Entre las condiciones recurridas figura el precio de la contrata o la no división de la misma por bloques.

Contra los requisitos laborales y sociales

Entre éstas últimas el concejal ha destacado que la patronal de parques y jardines se mostraba contraria a la obligación establecida en el pliego de que la empresa concesionaria asuma y ponga en práctica un plan de conciliación familiar entre la plantilla de la empresa. “Estas empresas se gastan millones en marketing diciendo que defienden la conciliación, pero a la hora de la verdad la recurren”, ha apostillado Cubero.

También consideran los empresarios que es inasumible el compromiso de crear una bolsa de empleo para cubrir los puestos de la plantilla, un requisito que a juicio del concejal pretende “garantizar la objetividad en la contratación, evitando favoritismos a familiares y amigos”.

El recurso se opone igualmente a la obligación empresarial de tener que contratar de forma indefinida a la práctica totalidad de la plantilla. “Ya lo es en la actualidad”, ha precisado Cubero, “entonces, ¿qué pretenden? ¿que la plantilla se transforme en eventual?”

La condición de no minorar las actuales condiciones de la plantilla de Parques y Jardines también ha sido recurrida por la asociación empresarial, así como las sanciones contempladas en el pliego. “Les parece desproporcionado establecer una sanción máxima de 300.000 euros en una contrata de 43 millones, cuando lo que son escandalosos son los baremos actuales, que contienen una sanción máxima de 3.000 euros”, ha dicho en tono indignado Cubero, a lo que ha añadido que “parece que quieren seguir incumpliendo los pliegos”.

Contra la contratación pública responsable

Cubero considera que la reacción de la patronal es “contra la contratación pública responsable, contra las mejoras laborales y sociales de los trabajadores y contra los compromisos ambientales”, y ha subrayado el hecho de que entre las empresas recurrentes se encuentre Ferrovial, recientemente condenada por soborno en el ‘caso Palau’ que implicaba en Cataluña también a políticos de la extinta CiU. “Empresas condenadas por corrupción ahora van en contra de las mejoras laborales y medioambientales”, ha sentenciado el concejal.

El representante de ZeC ha indicado que reacciones como ésta “explican por qué defendemos la municipalización de los servicios públicos que bloquean PP, PSOE y C’s, defendiendo a estas empresas que corrompen a políticos”.

Ante esta situación, Cubero considera que “si no podemos municipalizar ni tampoco aplicar una contratación responsable, entregamos las llaves del Ayuntamiento y que gobiernen ellos”.

Mantener los requisitos

Pese a ese signo de impotencia, Cubero se ha mostrado resuelto a mantener las condiciones requeridas por el gobierno municipal en el pliego de condiciones, “porque están totalmente avaladas por responsables técnicos y jurídicos del Ayuntamiento”. Su defensa se desarrollará ante el TACPA y “también en la calle, junto con la plantilla de FCC”, ha asegurado el edil.

Tras la presentación este martes del recurso empresarial, se abre un plazo de 15 días para que el Ayuntamiento presente sus alegaciones y a continuación el tribunal podría imponer una suspensión cautelar del concurso hasta que tome una decisión definitiva al respecto.

Cubero ha indicado que en ciudades como Madrid también se recurrió ante el tribunal de contratos y ante la jurisdicción administrativa un pliego de condiciones con cláusulas sociales similar al ahora impulsado en Zaragoza y los jueces rechazaron los recursos, según Cubero, quien espera una sentencia aquí en los mismos términos.

El concejal ha insistido en que el servicio, que en la actualidad se presta mediante la fórmula de reconocimiento de obligaciones (FCC pasa facturas al Ayuntamiento por el coste del servicio ya que ha concluido la contrata y ésta no se ha prorrogado), se está prestando con normalidad desde el 1 de enero y que el recurso empresarial al futuro concurso no va a afectar a las labores cotidianas en los parques y jardines de la ciudad.

La empresa no informa

En relación con esto mismo, Cubero ha informado de que, “pese a que se lo hemos pedido hace un mes”, la empresa FCC no ha remitido todavía al Ayuntamiento el cálculo de los costes de los trabajos, “siendo que los realiza desde hace cuatro años y no creo que tenga muchas dificultades para cuantificarlos”.

El concejal ha sentenciado con sorna que FCC “no ha tenido tiempo de calcular la certificación porque estaba preparando el recurso contra el pliego”, una acción que ha cogido por sorpresa al Ayuntamiento puesto que la empresa “en ningún momento nos advirtió de que iba a acudir a los tribunales contra las condiciones de la futura contrata, que les habíamos comunicado hace tiempo de forma verbal”.

Cubero, que a lo largo de la legislatura ha impuesto decenas de sanciones a FCC por incumplimientos en la contrata de Parques y Jardines, no duda de que esta empresa tiene intención de presentarse de nuevo al concurso “y por eso intenta flexibilizar las condiciones a través del recurso de la patronal a la que pertenece”, una iniciativa que a su entender ha sido promovida por la propia FCC.

La futura contrata de Parques y Jardines contará con 3,4 millones más de presupuesto

El equipo de gobierno municipal ha aprobado el pliego de condiciones para el concurso de la contrata de limpieza y mantenimiento de Parques y Jardines de la Margen Derecha, que ve incrementado su presupuesto de los 10,5 millones de los pliegos de 2013 a los 13,9 millones del concurso que se prevé resolver en torno a junio de 2018. Mejoras laborales en la plantilla, un gran plan de poda, mayores sanciones por incumplimientos de contrato y menor consideración de la oferta económica son algunas de las condiciones del nuevo pliego.

El equipo de gobierno de ZeC impulsa a regañadientes este nuevo concurso, después de que el interventor municipal, José Ignacio Notivoli, haya echado abajo el proyecto de municipalización del servicio que ahora cubre la empresa FCC en la Margen Derecha (en la Izquierda lo hace la cooperativa Umbrela), cuya contrata actual finaliza el 31 de diciembre.

La municipalización del servicio se había justificado, entre otros motivos, porque los informes de los técnicos del Ayuntamiento indicaban que éste podría ahorrarse hasta dos millones de euros anuales en su prestación.

El concejal de Servicios Públicos, Alberto Cubero, ha justificado la diferencia entre el cálculo del coste del servicio rescatado (cerca de 12 millones) y el contemplado en el pliego de condiciones (casi 14 millones) “porque de esa forma podemos exigir a la empresa adjudicataria una serie de requisitos sociales”.

Presupuesto infradotado

En cuanto a la diferencia de la contrata prevista para 2018 con la de 2013 (un 32% de incremento), Cubero ha reiterado que el presupuesto de Parques y Jardines “estaba infradotado”.

A esto ha añadido que para evitar rebajas excesivas en la puja por parte de las empresas concurrentes, “se ha dejado en el 30% la valoración la oferta económica, es decir, la mitad de lo que se consideraba en el anterior concurso”.

En relación con este tema, Cubero ha asegurado que FCC realizó en la anterior contrata una rebaja económica “temeraria, que luego han pagado los trabajadores con recortes en salarios y condiciones laborales, y eso no queremos que se repita”.

Respecto al margen de ganancia comercial por parte de la adjudicataria, el concejal ha indicado que el nuevo pliego contempla un porcentaje del 7%.

Mejora en la calidad

El incremento del presupuesto, según el gobierno municipal, servirá para dotar de mayores medios humanos y materiales al servicio, mejorando su calidad, especialmente en lo que respecta a la poda del arbolado de la ciudad, puesto que además de elevar el número de trabajadores destinados a este fin, un 18% de la valoración de las ofertas corresponderá ala poda.

Otra importante novedad del nuevo pliego es la definición más precisa de las obligaciones de la empresa contratada y la elevación de las sanciones por incumplimientos, que pueden llegar hasta los 300.000 euros en caso de infracción muy grave. Hasta ahora “a la empresa le salía rentable incumplir determinadas cláusulas porque las sanciones por ello podían ser incluso inferiores al coste de la prestación, y es lo que en ocasiones ocurría”, ha puntualizado Cubero.

También se obligará la futura adjudicataria a sustituir todas las bajas de la plantilla, especialmente las relativas a vacaciones estivales, para evitar que, “como sucedió en 2014 y 2015, en los meses de verano hubiera 80 jardineros menos”, ha precisado Cubero.

FCC seguirá hasta la nueva contrata

El concejal ha insistido en que la nueva contrata pondrá el acento en las condiciones sociales para la plantilla y en requisitos medioambientales. A este respecto ha indicado que se le exigirá a la empresa adjudicataria un mayor número de empleados con contrato indefinido, así como un plan de formación continua.

Los pliegos incluyen también cláusulas sociales y de género, así como una nueva condición que permite la rescisión del contrato en caso de impago de la nómina a los trabajadores.

Respecto a la prestación del servicio desde el 31 de diciembre, en que concluye la actual contrata, hasta la adjudicación de la nueva, Cubero ha indicado que la seguirá cubriendo FCC, “bien por prórroga del contrato, y si se niega a ello, lo hará por reconocimiento de obligación, tal y como prevé la ley”.

Parques y Jardines no podrá ser municipalizado tras el informe negativo del interventor

El servicio municipal de Parques y Jardines seguirá externalizado pese a los intentos por rescatarlo por parte del equipo de gobierno municipal de ZeC. El interventor municipal ha informado negativamente la municipalización de esta área y ha señalado que la propuesta de gestionar el servicio desde el propio Ayuntamiento no se acredita como más eficaz y eficiente que si la presta una empresa, como ocurre ahora. El concejal de Servicios Públicos, Alberto Cubero, ha expresado la disconformidad del gobierno municipal con el informe, pero lo debe acatar y por tanto ya ha ultimado un nuevo pliego de condiciones para sacar a concurso la contrata, cuya vigencia concluye el 31 de diciembre.

La privatización del servicio de Parques y Jardines, uno de los peor valorados por la ciudadanía, era un objetivo prioritario de ZeC, pero desde el principio topó con dificultades técnicas y sobre todo políticas, ya que los grupos de PP, PSOE y C’s se han opuesto al rescate y a la gestión del servicio por parte de la empresa municipal Ecociudad, tal y como proponía la coalición gobernante.

Ahora, el informe del interventor municipal, José Ignacio Notivoli, descarta de forma definitiva el intento municipalizador al señalar textualmente que “no se acredita en el expediente que la fórmula de gestión escogida (a través de una sociedad municipal con sus propios medios) es más eficiente y más sostenible que la actual (a través de contratos de servicios); por el contrario, en el expediente solo se acredita que la forma de gestión escogida puede ser más económica en el momento inicial pero no en un futuro inmediato y que Ecociudad Zaragoza SAU no puede asumir, en este momento, la gestión del servicio”.

El interventor desacredita también en su informe la intención del gobierno municipal de rescatar solo la contrata de FCC, mientras que se mantendría externalizada la de la sociedad cooperativa Umbrela, que desarrolla sus trabajos en la Margen Izquierda. El interventor sostiene que la municipalización debería incluir un cambio de gestión en todas las áreas del municipio “y justificar un único modo de gestión”.

Los informes de otros servicios municipales habían acreditado que el rescate de Parques y Jardines supondría un ahorro de dos millones de euros anuales a las arcas municipales, algo que no cuestiona la intervención, aunque expresa su convicción de que ese ahorro previsto lo sería solo a corto plazo y sin garantías de continuidad.

Desacuerdo

El concejal de Servicios Públicos, Alberto Cubero, ha dado a conocer este jueves 7 de diciembre el informe negativo del interventor, “que no compartimos, pero que acatamos y por eso ya le hemos enviado por vía de urgencia al propio interventor los pliegos de condiciones para sacar a concurso de nuevo la contrata”, algo que, por plazos legales y administrativos, no culminará hasta el verano de 2018.

Respecto al contenido del nuevo pliego de condiciones, Cubero ha evitado dar datos, aunque sí ha precisado que contempla un incremento de las inversiones.

El concejal de ZeC ha descartado que el informe del interventor estuviera condicionado por opiniones políticas, pero sí ha asegurado que “realiza una interpretación restrictiva de la ley, que por sí misma ya es más proclive a la externalización de servicios que a su gestión pública”.

En este sentido, el concejal de ZeC ha señalado que la decisión del interventor es una muestra más de la disposición política, jurídica, legal y administrativa hacia la externalización de los servicios públicos frente a su gestión institucional.

FCC debe seguir

El informe del interventor, que es preceptivo, determina, según Cubero, que el servicio deberá seguir siendo prestado por la actual empresa concesionaria, FCC, “en las mismas condiciones”, hasta que se adjudique la nueva contrata.

El concejal ha insistido en que la ley establece que hasta la conclusión del nuevo concurso, la actual empresa adjudicataria debe seguir prestando el servicio como reconocimiento de obligación, por lo que a partir del 31 de diciembre se prorrogará la concesión y FCC seguirá con el mantenimiento de los parques y jardines zaragozanos.

La empresa ha señalado hace escasos días que se negaba a asumir esa prórroga en las condiciones actuales del contrato y que el Ayuntamiento debía incrementar la dotación actual porque pierde dinero. Cubero ha subrayado a este respecto que “no hay posibilidad de negociación. La ley establece que debe prorrogarse la contrata en las mismas condiciones”.

Dificultades para rescatar servicios

El concejal ha descartado también que la imposibilidad de municipalizar Parques y Jardines sea un fracaso político de su gestión. “El fracaso habría sido no intentarlo. Hemos puesto en evidencia que para externalizar servicios no hay ninguna pega, pero para rescatarlos hay que elaborar informes durante un año y medio para al final toparnos con una interpretación restrictiva de la ley”.

Para el representante de ZeC “es evidente qué ocurre cuando se quieren cambiar las dinámicas políticas de las administraciones locales: se producen bloqueos técnicos, políticos o jurídicos. Los expertos y técnicos aluden a que municipalizar es una opción ideológica, como si externalizar no lo fuera”.

Pese a la imposibilidad del rescate de Parques y Jardines y al bloqueo de otros procesos de municipalización, como el del servicio 010, Cubero ha indicado que ZeC planteará hasta el final de legislatura la recuperación de otros servicios, que no ha querido precisar.

FCC rechaza un plan de poda adicional por 1,4 millones

La empresa FCC ha rechazado el contrato complementario que le ha ofrecido el Gobierno de Zaragoza en Común, que supone un incremento en la contrata que mantiene con el Ayuntamiento de 1,4 millones de euros para intensificar la poda del arbolado.

Así lo ha anunciado este lunes 20 de noviembre en rueda de prensa el consejero de Servicios Públicos y Personal, Alberto Cubero quien, no obstante, no cierra la puerta a que FCC pueda aceptar finalmente esta propuesta cuyo objetivo es reducir los ciclos de poda de los actuales 7-8 años a los 2-3 que son recomendables.

Según Cubero, los 1,4 millones de euros del contrato complementario es el doble de lo que se destina a poda en la actualidad y “la única condición” es que ese importe extra, ha dicho, conlleve la contratación de personal y la compra de maquinaria para realizar estos trabajos.

Sin embargo, ha reconocido que las negociaciones “no han terminado bien” porque según la empresa el contrato es “deficitario” y el nuevo importe “debería destinarse a un equilibrio presupuestario”, a juicio de Cubero, “para engordar los beneficios empresariales”.

Aplazamiento de la poda

Ahora, Cubero ha informado de que “habrá que esperar al próximo otoño” con motivo de la elaboración de un nuevo pliego de condiciones que contaría con una mayor dotación económica y que asumiría la nueva empresa.

Según el responsable de los Servicios Públicos, jurídicamente tampoco es posible hacer un contrato con otra empresa para un servicio que ya realiza la actual contrata, por eso ZeC mantiene “la mano tendida” con la esperanza de que “FCC entienda que en la ciudad no están dispuestos a tirar el dinero” y porque el contrato complementario ya recoge el correspondiente beneficio empresarial.

Para poder realizar este contrato complementario solo hay de plazo hasta el 31 de diciembre, fecha en la que finaliza la contrata con FCC y solo cabría la prórroga, que la empresa todavía no ha decidido, o continuar con el servicio a través de un reconocimiento de obligaciones.

En este sentido, Cubero ha advertido de que en el caso de que FCC no acepte la prórroga, “por decencia” no debería presentarse al nuevo concurso.

ZeC prevé que en enero circulen 42 autobuses urbanos híbridos

La concejala de Movilidad y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Zaragoza, Teresa Artigas (ZeC), ha anunciado que el próximo mes de enero circularán por la ciudad 42 autobuses híbridos. De ellos, cuatro llegaron el pasado mes de enero, tres la semana pasada y otros tres esta semana. El resto, 32 autobuses, se sumarán a la flota en diciembre.

Paralelamente, se espera la llegada de nueve autobuses de 12 años de antigüedad, que “no es una adquisición al uso, sino que obedecen al compromiso de dar un mejor servicio”, ha señalado Artigas, puesto que sustituyen a otros que ya han superado los 17 años de antigüedad, edad máxima establecida en la contrata actual, tras la modificación impuesta por el gobierno de Zaragoza en Común.

La concejala ha explicado que el pliego de condiciones suscrito con la contrata Auzsa del Grupo Avanza en 2013 no recogía la renovación de la flota, ni opción de tener o híbridos o eléctricos, pero desde el Gobierno municipal “se impulsó un acuerdo con la empresa para que este año pudiera renovarse parte de la flota y que todos los de nueva adquisición sean híbridos o eléctricos”.

Medida de transición

Sobre los nueve autobuses de 12 años, ha dicho que se trata de una medida “de transición” cuya finalidad es “evitar recortar el servicio hasta que lleguen los nuevos híbridos en enero” y entonces “se verá que se decide”, ha matizado.

Artigas ha querido dejar claro que esos nueve vehículos de 12 años “bajan la media de edad de la flota y se da repuesta a un pliego de condiciones que atendía principios más economicistas que de servicio ciudadano”.