Parques y Jardines

El Ayuntamiento deja de pagar a FCC Parques y Jardines al sospechar que las facturas están hinchadas

El Ayuntamiento de Zaragoza ha decidido suspender los pagos a la empresa FCC por la limpieza y mantenimiento de los parques, jardines y zonas verdes de la ciudad. Los responsables municipales de Medio Ambiente sospechan que la empresa está facturando por encima de los costes reales del servicio, cuya cuantía FCC ha ido incrementando a lo largo del presente año en torno a un 25%. La concejala de Medio Ambiente, Teresa Artigas, ha asegurado que FCC no ha respondido a los requerimientos municipales para que aportara la documentación necesaria que justificara el aumento y por eso se ha decidido interrumpir los abonos.

FCC cubre el servicio de Parques y Jardines desde el mes de enero de este año mediante reconocimiento de obligaciones, es decir, el Ayuntamiento le abona mensualmente la factura correspondiente por los trabajos realizados.

La contrata del servicio caducó en diciembre de 2017 y la empresa sigue desarrollando el trabajo hasta la convocatoria de un nuevo concurso, cuyos pliegos están recurridos ante el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA).

Según han informado los responsables municipales, la factura girada por FCC en enero ascendió a 1.048.000 euros, mientras que la del pasado mes de junio ascendió a 1.250.000.

Ante el notable incremento de los costes, Medio Ambiente solicitó a FCC “facturas de los costes de personal y otro tipo de documentación que la empresa posee, pero no la ha facilitado al Ayuntamiento”, ha indicado Artigas.

Sospechas

La actitud de FCC, que ha protagonizado numerosos enfrentamientos con el Consistorio a lo largo de la presente legislatura, “nos ha hecho sospechar que la empresa podría estar facturando por servicios no realizados o por encima de su coste real y por tanto hemos decidido suspender el pago de sus facturas”.

El Ayuntamiento ha abonado las facturas hasta el mes de julio, pero al no haber recibido la documentación requerida por parte de FCC, ha suspendido el pago de la minuta del mes de agosto, que correspondía abonar en octubre, y cuya cuantía se sitúa también por encima de 1,2 millones de euros.

La concejala Artigas ha asegurado que la decisión adoptada se encuentra dentro de las medidas a las que puede recurrir la Administración local en  caso de incumplimientos de contratos o inconveniencias en requerimientos de pagos, como sería el caso del servicio de Parques y Jardines.

Conversaciones con FCC

También ha subrayado la concejala que la decisión cuenta con el visto bueno del departamento de Economía y no ha precisado si el Ayuntamiento va adoptar otro tipo de medidas para forzar a FCC a que cumpla con el envío de la documentación requerida.

A este respecto, Artigas ha explicado que ha mantenido contactos con responsables de la empresa en Zaragoza, quienes se han excusado diciendo “que ya habían mandado documentación, pero se trata de una parte de las justificaciones solamente”.

A esto ha añadido que la empresa no ha cumplido el plazo que le otorgó el Ayuntamiento para entregar la documentación y que éste había vencido hacía un mes por lo que “no vamos a pagar ni un euro más hasta que no se nos justifique la facturación” porque existen sospechas de que FCC está cobrando en exceso a las arcas municipales.

Un 85% de gastos fijos

Técnicos del departamento de Medio Ambiente explicaron que el 85% de las facturas mensuales que traslada FCC al Ayuntamiento corresponde a gastos fijos (maquinaria, personal, etc.) por lo que resultaba “muy sospechoso” el elevado incremento de las cuantías, “siendo que sólo se puede atribuir al 15% del volumen total de las facturas”.

La concejala Artigas ha descartado por su parte que el impago de las facturas por parte del Ayuntamiento pudiera repercutir en el pago de las nóminas a sus trabajadores por parte de FCC, y en cualquier caso ha subrayado que “la responsabilidad es exclusiva de la empresa, que no cumple con los requerimientos que le hemos planteado y que el Ayuntamiento está en perfecto derecho de plantear”.

Protesta de trabajadores de FCC parques y jardines para alertar de la “precarización” laboral

El servicio de Parques y Jardines pasa al área de Medio Ambiente

El Pleno del Ayuntamiento de Zaragoza ha dado cuenta de un decreto de Alcaldía por el que el área de Parques y Jardines pasa de la Consejería municipal de Servicios Públicos y Personal a incorporarse a la de Urbanismo y Sostenibilidad.

El consejero municipal de Servicios Públicos y Personal, Alberto Cubero, ha explicado que este cambio “lo marca el propio decreto y es conveniente que este servicio de Parques y Jardines se enmarque en la estructura política ambientalista de la ciudad”.

Otras razones son la compensación de cargas de trabajo porque desde la Ley de capitalidad “toca asumir presidencias de sociedades y hay un carácter de compensación de las cargas de trabajo”, ha explicado.

Asimismo, ha emplazado a que sea en la Junta de Portavoces donde se deberá acordar la materialización para la gestión de los asuntos de este área (en la foto superior de zaragoza.es, un inspector del servicio analiza con su tableta una parte del Parque Grande Labordeta).

Responsabilidades

La concejal del grupo municipal de CHA, Leticia Crespo, ha pedido que se dejen claras las competencias y dado que la responsable es la concejal de Medio Ambiente y Movilidad, Teresa Artigas, que Cubero “deje de pronunciarse sobre parques y jardines porque nos descoloca a todos”.

“Entiendo que la responsable última es Artigas y pido que Cubero se abstenga de hacer pronunciamientos sobre parques y jardines”, ha remachado.

La portavoz del grupo municipal de Ciudadanos, Sara Fernández, ha contado que “no tenía sentido” que Parques y Jardines estuviera en Servicios Públicos y ha atribuido este cambio a que Cubero ya “no puede remunicipalizar este servicio y, por eso, vuelve a medio ambiente, que es “donde debería estar desde el principio”.

Quitar poder a Cubero

El portavoz del grupo municipal del PSOE, Carlos Pérez Anadón, ha indicado que “mediante un proceso de deslizamiento se cambia una estructura del Ayuntamiento. Se jibarizan áreas y se crean macrocefalias para ejercer el control necesario. Hay dos macroáreas, como Urbanismo, y las demás ni existen”, ha opinado.

El PSOE propondrá que desaparezca Servicios Públicos porque “¿quién puede defender su existencia con las competencias residuales que le quedan?”, se ha preguntado.

El concejal del grupo municipal del PP, José Ignacio Senao, ha opinado que es un “desastre” la organización inicial de ZEC y ha invitado al alcalde, Pedro Santisteve, a decir algo al “descabezar” a Cubero.

“Parece que el alcalde no tiene las personas adecuadas o las que puede domesticar fácilmente y ha cambiado la estructura por personas más fáciles para esta negociación. Habrá que ver si Cubero tolerará que el alcalde lleve la negociación”, ha aventurado.

Nueva contrata

Por su parte, Alberto Cubero ha replicado que en la Junta de Portavoces se tiene que solventar la forma de trasladar las propuestas sobre parques y jardines y ha precisado que se trata de un decreto de estructura.

“El área la llevará Artigas, pero habrá asuntos que se tendrán que llevar desde Servicios Públicos, como los pliegos de la nueva contrata”, ha zanjado el consejero municipal de Servicios Públicos y Personal.

El Tribunal de Contratos avala las cláusulas sociales en el concurso de Parques y Jardines

El consejero municipal de Servicios Públicos y Personal del Ayuntamiento de Zaragoza, Albero Cubero, ha aplaudido el fallo del Tribunal Administrativos de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) sobre las cláusulas sociales de los pliegos de la contrata de parques y jardines porque es “un aval” para los trabajadores y un “varapalo” a la patronal del sector, la Asociación Española de Empresas de Parques y Jardines (ASEJA) que lo recurrió.

En su fallo, el TACPA avala todas y cada una de las cláusulas sociales que introdujo el equipo de gobierno de Zaragoza en Común (ZeC) en los pliegos de condiciones en los que se “garantizan unas condiciones laborales dignas, con un servicio de mayor calidad, se introducen criterios medioambientales en la ejecución del contrato. Impide la minoración de las condiciones laborales, se recoge el plan de igualdad, un bolsa de trabajo, y se multiplican por diez las sanciones mas graves” ha enumerado Cubero.

El Gobierno de Zaragoza ha recibido el fallo del TACPA el pasado miércoles, 28 de marzo, y es la respuesta al recurso presentado por Aseja el pasado 15 de enero al pliego de condiciones de la contrata de parques y jardines aprobada por el Gobierno de la ciudad el 13 de diciembre de 2017, que incluye “cláusulas sociales pioneras en nuestro país, reconocida por observatorios”, ha enfatizado.

Pérdida de tiempo

En rueda de prensa, Cubero ha trasladado su agradecimiento a quienes han redactado los pliegos y también a los trabajadores que se presentaron como interesados en el proceso.

“Estamos enormemente orgullosos del pliego, que supone un varapalo para la patronal, porque su objetivo era precarizar las condiciones laborales de los trabajadores. Hoy los tribunales nos dan la razón a los trabajadores”, ha sentenciado.

Cubero ha lamentado que este proceso ha supuesto “perder” cuatro meses de tramitación y conlleva que se tendrá que volver a sacar a concurso con todas las cláusulas sociales “avaladas” y se adjudicará, previsiblemente a finales de este año frente a la vuelta del verano que era la previsión inicial.

Ha asegurado que ese retraso no supone un coste económico para el Ayuntamiento “más allá de la precariedad por el recurso inútil de la patronal. Asimismo, el plan de poda no se hará hasta que se adjudique el contrato.

Más cláusulas sociales

Cubero ha reconocido que Aseja puede recurrir por la vía judicial ordinaria ante el TSJA este fallo del TACPA, pero ha estimado que “sería una irresponsabilidad supina cuando le han dado este varapalo desde el TACPA y demostraría que la patronal se encuentra mejor en una situación contractual de precariedad y sin cláusulas sociales a cumplir porque su objetivo es solo tener beneficios”, ha criticado.

Por ello, ha apelado a la responsabilidad del sector tras es “varapalo” del TAPCA y que “deje funcionar al servicio de contratación para sacar a concurso el pliego”. Asimismo, ha anunciado que ante las próximas contratas a sacar a concurso estudiarán el decálogo de cláusulas sociales tipo para aplicar a todos los contratos.

El fallo del TACPA y la nueva Ley de contratos del sector público dibujan un escenario en el que las cláusulas sociales son realidad que han venido para quedarse, ha expresado para apostillar que el Gobierno municipal seguirá introduciendo cláusulas sociales dado este nuevo escenario. “No descartamos que se haga un decreto de cláusulas sociales que se podría llamar decreto de parques y jardines”, ha ironizado.

Satisfacción del comité de empresa

El comité de empresa de FCC parques y jardines ha calificado de “histórico” para los trabajadores de las contratas de Zaragoza el fallo del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) que avala jurídicamente las cláusulas sociales y laborales del pliego de esta contrata, que supone un “mazazo” a las “pretensiones de recortes” de la patronal y a las políticas que han venido ejecutando los gobiernos municipales anteriores.

El comité de empresa ha señalado que el TACPA “ha dado la razón” a las alegaciones del comité de empresa y ha considerado que estas cláusulas “se ajustan a derecho”.

El TACPA ha dado el visto bueno a una batería de cláusulas como “la obligación de mantener el empleo y las condiciones laborales, abonar puntualmente los salarios, prohibición de despidos, incorporación de la mujer, planes de igualdad y de acoso laboral y sexual, planes de vigilancia de la salud y evaluación de riesgos laborales; así como puntuar en la licitación las ofertas de formación continua de las y los trabajadores, el compromiso de integrar la plantilla con personal indefinido, la creación de una bolsa de trabajo y medidas de conciliación familiar”, entre otras que han enumerado.

Una auditoría revela que el coste de Parques y Jardines es el que se estimaba para su municipalización

El consejero de Servicios Públicos y Personal, Alberto Cubero, ha anunciado este jueves 15 de marzo que el coste real del servicio de Parques y Jardines es de 773.000 euros al mes según una auditoría externa encargada por FCC, empresa que gestiona en reconocimiento de obligaciones el servicio municipal. Estos datos son similares a las cifras que estimaban los informes de costes de este servicio para la municipalización defendida por ZeC, unos datos económicos que “fueron criticados por los grupos de la oposición diciendo que eran falsos y que no estaban valorando los costes reales”, ha reprochado el concejal.

“Ahora un informe externo de la empresa nos dice que eran ciertos”, ha señalado Cubero, quien ha recriminado la actitud de los grupos de la oposición contra “los técnicos de la casa y la auditoría externa Acal”, que realizó ese primer estudio.

En todo caso, Cubero ha manifestado que a ese coste real se tiene que añadir el porcentaje de beneficio industrial, de un 6 %; los gastos generales, que rondarían entre el 4 y el 6 %; y el IVA, de un 10 y 20 % dependiendo del servicio.

Datos más “razonables”

Por otro lado, el representante de ZeC ha indicado que hasta el 31 de diciembre se pagaba a la empresa un total de 11,5 millones de euros al año, que al mes supone algo más de 960.000 euros.

En todo caso, Cubero ha destacado que los nuevos datos arrojados por la auditoría le parecen “más razonables” que la cifra que FCC planteaba en su momento, en la que “decía que le faltaban 2 millones más a añadir los 11,5 que se le pagaban”, ha señalado.

El consejero ha manifestado que la nueva cifra de 773.000 euros es “casi calcada” a los datos de la auditoría externa encarga al despacho de Acal y a la realizada por los técnicos municipales y “que vilipendió la oposición”, ha apostillado.

También ha recordado Cubero que el pliego que se aprobó al vencer la contrata de FCC tenía un importe de 13,5 millones anuales –dos millones más que la actual– incluidas las mejoras sociales y plan de poda, pero que ha sido recurrido por la patronal al Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) y que está pendiente de resolución, con un retaso en la adjudicación de dos meses.

Los empresarios recurren ante el Tribunal de Contratos el pliego del concurso para Parques y Jardines

La gestión del servicio municipal de Parques y Jardines auspiciada por ZeC ha vuelto a sufrir un nuevo revés con el anuncio por parte de la patronal española del ramo de la presentación de un recurso judicial contra el pliego de condiciones elaborado por la Concejalía de Servicios Públicos y Personal para sacar a concurso la actividad en la zona de la margen derecha del Ebro, que ahora presta la empresa FCC (en la margen izquierda lo cubre Umbrela). El recurso se opone a buena parte de las condiciones laborales y sociales que el equipo de gobierno de ZeC pretende requerir a la empresa que vaya a cubrir el servicio, además de a una larga serie de condiciones técnicas y económicas de la futura contrata.

El concejal de Servicios Públicos, Alberto Cubero (ZeC), vuelve a enfrentarse a un severo obstáculo frente sus pretensiones de modificar las condiciones en la prestación del servicio de mantenimiento y limpieza de zonas verdes, tras descartar el interventor del Ayuntamiento la municipalización de dicha actividad impulsada por el citado concejal.

Cubero ha explicado que el pasado viernes 12 de enero el Ayuntamiento recibió un preaviso por parte de Asociación Española de Empresas de Parques y Jardines (Aseja), a la que pertenece FCC, de que iba a presentar un recurso ante el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) contra el pliego de condiciones de la futura contrata (la actual venció en 31 de diciembre) elaborado por el Ayuntamiento zaragozano. El plazo para presentar el referido recurso concluye este martes 16 de enero, pero Cubero da por hecho que los empresarios trasladarán su acción al tribunal.

El concejal ha explicado que el recurso afecta a 22 cláusulas del pliego de condiciones para la futura contrata de mantenimiento y limpieza de zonas verdes de la ciudad, 18 de las cuales son de carácter administrativo y cuatro de carácter técnico.

Entre las condiciones recurridas figura el precio de la contrata o la no división de la misma por bloques.

Contra los requisitos laborales y sociales

Entre éstas últimas el concejal ha destacado que la patronal de parques y jardines se mostraba contraria a la obligación establecida en el pliego de que la empresa concesionaria asuma y ponga en práctica un plan de conciliación familiar entre la plantilla de la empresa. “Estas empresas se gastan millones en marketing diciendo que defienden la conciliación, pero a la hora de la verdad la recurren”, ha apostillado Cubero.

También consideran los empresarios que es inasumible el compromiso de crear una bolsa de empleo para cubrir los puestos de la plantilla, un requisito que a juicio del concejal pretende “garantizar la objetividad en la contratación, evitando favoritismos a familiares y amigos”.

El recurso se opone igualmente a la obligación empresarial de tener que contratar de forma indefinida a la práctica totalidad de la plantilla. “Ya lo es en la actualidad”, ha precisado Cubero, “entonces, ¿qué pretenden? ¿que la plantilla se transforme en eventual?”

La condición de no minorar las actuales condiciones de la plantilla de Parques y Jardines también ha sido recurrida por la asociación empresarial, así como las sanciones contempladas en el pliego. “Les parece desproporcionado establecer una sanción máxima de 300.000 euros en una contrata de 43 millones, cuando lo que son escandalosos son los baremos actuales, que contienen una sanción máxima de 3.000 euros”, ha dicho en tono indignado Cubero, a lo que ha añadido que “parece que quieren seguir incumpliendo los pliegos”.

Contra la contratación pública responsable

Cubero considera que la reacción de la patronal es “contra la contratación pública responsable, contra las mejoras laborales y sociales de los trabajadores y contra los compromisos ambientales”, y ha subrayado el hecho de que entre las empresas recurrentes se encuentre Ferrovial, recientemente condenada por soborno en el ‘caso Palau’ que implicaba en Cataluña también a políticos de la extinta CiU. “Empresas condenadas por corrupción ahora van en contra de las mejoras laborales y medioambientales”, ha sentenciado el concejal.

El representante de ZeC ha indicado que reacciones como ésta “explican por qué defendemos la municipalización de los servicios públicos que bloquean PP, PSOE y C’s, defendiendo a estas empresas que corrompen a políticos”.

Ante esta situación, Cubero considera que “si no podemos municipalizar ni tampoco aplicar una contratación responsable, entregamos las llaves del Ayuntamiento y que gobiernen ellos”.

Mantener los requisitos

Pese a ese signo de impotencia, Cubero se ha mostrado resuelto a mantener las condiciones requeridas por el gobierno municipal en el pliego de condiciones, “porque están totalmente avaladas por responsables técnicos y jurídicos del Ayuntamiento”. Su defensa se desarrollará ante el TACPA y “también en la calle, junto con la plantilla de FCC”, ha asegurado el edil.

Tras la presentación este martes del recurso empresarial, se abre un plazo de 15 días para que el Ayuntamiento presente sus alegaciones y a continuación el tribunal podría imponer una suspensión cautelar del concurso hasta que tome una decisión definitiva al respecto.

Cubero ha indicado que en ciudades como Madrid también se recurrió ante el tribunal de contratos y ante la jurisdicción administrativa un pliego de condiciones con cláusulas sociales similar al ahora impulsado en Zaragoza y los jueces rechazaron los recursos, según Cubero, quien espera una sentencia aquí en los mismos términos.

El concejal ha insistido en que el servicio, que en la actualidad se presta mediante la fórmula de reconocimiento de obligaciones (FCC pasa facturas al Ayuntamiento por el coste del servicio ya que ha concluido la contrata y ésta no se ha prorrogado), se está prestando con normalidad desde el 1 de enero y que el recurso empresarial al futuro concurso no va a afectar a las labores cotidianas en los parques y jardines de la ciudad.

La empresa no informa

En relación con esto mismo, Cubero ha informado de que, “pese a que se lo hemos pedido hace un mes”, la empresa FCC no ha remitido todavía al Ayuntamiento el cálculo de los costes de los trabajos, “siendo que los realiza desde hace cuatro años y no creo que tenga muchas dificultades para cuantificarlos”.

El concejal ha sentenciado con sorna que FCC “no ha tenido tiempo de calcular la certificación porque estaba preparando el recurso contra el pliego”, una acción que ha cogido por sorpresa al Ayuntamiento puesto que la empresa “en ningún momento nos advirtió de que iba a acudir a los tribunales contra las condiciones de la futura contrata, que les habíamos comunicado hace tiempo de forma verbal”.

Cubero, que a lo largo de la legislatura ha impuesto decenas de sanciones a FCC por incumplimientos en la contrata de Parques y Jardines, no duda de que esta empresa tiene intención de presentarse de nuevo al concurso “y por eso intenta flexibilizar las condiciones a través del recurso de la patronal a la que pertenece”, una iniciativa que a su entender ha sido promovida por la propia FCC.

La futura contrata de Parques y Jardines contará con 3,4 millones más de presupuesto

El equipo de gobierno municipal ha aprobado el pliego de condiciones para el concurso de la contrata de limpieza y mantenimiento de Parques y Jardines de la Margen Derecha, que ve incrementado su presupuesto de los 10,5 millones de los pliegos de 2013 a los 13,9 millones del concurso que se prevé resolver en torno a junio de 2018. Mejoras laborales en la plantilla, un gran plan de poda, mayores sanciones por incumplimientos de contrato y menor consideración de la oferta económica son algunas de las condiciones del nuevo pliego.

El equipo de gobierno de ZeC impulsa a regañadientes este nuevo concurso, después de que el interventor municipal, José Ignacio Notivoli, haya echado abajo el proyecto de municipalización del servicio que ahora cubre la empresa FCC en la Margen Derecha (en la Izquierda lo hace la cooperativa Umbrela), cuya contrata actual finaliza el 31 de diciembre.

La municipalización del servicio se había justificado, entre otros motivos, porque los informes de los técnicos del Ayuntamiento indicaban que éste podría ahorrarse hasta dos millones de euros anuales en su prestación.

El concejal de Servicios Públicos, Alberto Cubero, ha justificado la diferencia entre el cálculo del coste del servicio rescatado (cerca de 12 millones) y el contemplado en el pliego de condiciones (casi 14 millones) “porque de esa forma podemos exigir a la empresa adjudicataria una serie de requisitos sociales”.

Presupuesto infradotado

En cuanto a la diferencia de la contrata prevista para 2018 con la de 2013 (un 32% de incremento), Cubero ha reiterado que el presupuesto de Parques y Jardines “estaba infradotado”.

A esto ha añadido que para evitar rebajas excesivas en la puja por parte de las empresas concurrentes, “se ha dejado en el 30% la valoración la oferta económica, es decir, la mitad de lo que se consideraba en el anterior concurso”.

En relación con este tema, Cubero ha asegurado que FCC realizó en la anterior contrata una rebaja económica “temeraria, que luego han pagado los trabajadores con recortes en salarios y condiciones laborales, y eso no queremos que se repita”.

Respecto al margen de ganancia comercial por parte de la adjudicataria, el concejal ha indicado que el nuevo pliego contempla un porcentaje del 7%.

Mejora en la calidad

El incremento del presupuesto, según el gobierno municipal, servirá para dotar de mayores medios humanos y materiales al servicio, mejorando su calidad, especialmente en lo que respecta a la poda del arbolado de la ciudad, puesto que además de elevar el número de trabajadores destinados a este fin, un 18% de la valoración de las ofertas corresponderá ala poda.

Otra importante novedad del nuevo pliego es la definición más precisa de las obligaciones de la empresa contratada y la elevación de las sanciones por incumplimientos, que pueden llegar hasta los 300.000 euros en caso de infracción muy grave. Hasta ahora “a la empresa le salía rentable incumplir determinadas cláusulas porque las sanciones por ello podían ser incluso inferiores al coste de la prestación, y es lo que en ocasiones ocurría”, ha puntualizado Cubero.

También se obligará la futura adjudicataria a sustituir todas las bajas de la plantilla, especialmente las relativas a vacaciones estivales, para evitar que, “como sucedió en 2014 y 2015, en los meses de verano hubiera 80 jardineros menos”, ha precisado Cubero.

FCC seguirá hasta la nueva contrata

El concejal ha insistido en que la nueva contrata pondrá el acento en las condiciones sociales para la plantilla y en requisitos medioambientales. A este respecto ha indicado que se le exigirá a la empresa adjudicataria un mayor número de empleados con contrato indefinido, así como un plan de formación continua.

Los pliegos incluyen también cláusulas sociales y de género, así como una nueva condición que permite la rescisión del contrato en caso de impago de la nómina a los trabajadores.

Respecto a la prestación del servicio desde el 31 de diciembre, en que concluye la actual contrata, hasta la adjudicación de la nueva, Cubero ha indicado que la seguirá cubriendo FCC, “bien por prórroga del contrato, y si se niega a ello, lo hará por reconocimiento de obligación, tal y como prevé la ley”.

Parques y Jardines no podrá ser municipalizado tras el informe negativo del interventor

El servicio municipal de Parques y Jardines seguirá externalizado pese a los intentos por rescatarlo por parte del equipo de gobierno municipal de ZeC. El interventor municipal ha informado negativamente la municipalización de esta área y ha señalado que la propuesta de gestionar el servicio desde el propio Ayuntamiento no se acredita como más eficaz y eficiente que si la presta una empresa, como ocurre ahora. El concejal de Servicios Públicos, Alberto Cubero, ha expresado la disconformidad del gobierno municipal con el informe, pero lo debe acatar y por tanto ya ha ultimado un nuevo pliego de condiciones para sacar a concurso la contrata, cuya vigencia concluye el 31 de diciembre.

La privatización del servicio de Parques y Jardines, uno de los peor valorados por la ciudadanía, era un objetivo prioritario de ZeC, pero desde el principio topó con dificultades técnicas y sobre todo políticas, ya que los grupos de PP, PSOE y C’s se han opuesto al rescate y a la gestión del servicio por parte de la empresa municipal Ecociudad, tal y como proponía la coalición gobernante.

Ahora, el informe del interventor municipal, José Ignacio Notivoli, descarta de forma definitiva el intento municipalizador al señalar textualmente que “no se acredita en el expediente que la fórmula de gestión escogida (a través de una sociedad municipal con sus propios medios) es más eficiente y más sostenible que la actual (a través de contratos de servicios); por el contrario, en el expediente solo se acredita que la forma de gestión escogida puede ser más económica en el momento inicial pero no en un futuro inmediato y que Ecociudad Zaragoza SAU no puede asumir, en este momento, la gestión del servicio”.

El interventor desacredita también en su informe la intención del gobierno municipal de rescatar solo la contrata de FCC, mientras que se mantendría externalizada la de la sociedad cooperativa Umbrela, que desarrolla sus trabajos en la Margen Izquierda. El interventor sostiene que la municipalización debería incluir un cambio de gestión en todas las áreas del municipio “y justificar un único modo de gestión”.

Los informes de otros servicios municipales habían acreditado que el rescate de Parques y Jardines supondría un ahorro de dos millones de euros anuales a las arcas municipales, algo que no cuestiona la intervención, aunque expresa su convicción de que ese ahorro previsto lo sería solo a corto plazo y sin garantías de continuidad.

Desacuerdo

El concejal de Servicios Públicos, Alberto Cubero, ha dado a conocer este jueves 7 de diciembre el informe negativo del interventor, “que no compartimos, pero que acatamos y por eso ya le hemos enviado por vía de urgencia al propio interventor los pliegos de condiciones para sacar a concurso de nuevo la contrata”, algo que, por plazos legales y administrativos, no culminará hasta el verano de 2018.

Respecto al contenido del nuevo pliego de condiciones, Cubero ha evitado dar datos, aunque sí ha precisado que contempla un incremento de las inversiones.

El concejal de ZeC ha descartado que el informe del interventor estuviera condicionado por opiniones políticas, pero sí ha asegurado que “realiza una interpretación restrictiva de la ley, que por sí misma ya es más proclive a la externalización de servicios que a su gestión pública”.

En este sentido, el concejal de ZeC ha señalado que la decisión del interventor es una muestra más de la disposición política, jurídica, legal y administrativa hacia la externalización de los servicios públicos frente a su gestión institucional.

FCC debe seguir

El informe del interventor, que es preceptivo, determina, según Cubero, que el servicio deberá seguir siendo prestado por la actual empresa concesionaria, FCC, “en las mismas condiciones”, hasta que se adjudique la nueva contrata.

El concejal ha insistido en que la ley establece que hasta la conclusión del nuevo concurso, la actual empresa adjudicataria debe seguir prestando el servicio como reconocimiento de obligación, por lo que a partir del 31 de diciembre se prorrogará la concesión y FCC seguirá con el mantenimiento de los parques y jardines zaragozanos.

La empresa ha señalado hace escasos días que se negaba a asumir esa prórroga en las condiciones actuales del contrato y que el Ayuntamiento debía incrementar la dotación actual porque pierde dinero. Cubero ha subrayado a este respecto que “no hay posibilidad de negociación. La ley establece que debe prorrogarse la contrata en las mismas condiciones”.

Dificultades para rescatar servicios

El concejal ha descartado también que la imposibilidad de municipalizar Parques y Jardines sea un fracaso político de su gestión. “El fracaso habría sido no intentarlo. Hemos puesto en evidencia que para externalizar servicios no hay ninguna pega, pero para rescatarlos hay que elaborar informes durante un año y medio para al final toparnos con una interpretación restrictiva de la ley”.

Para el representante de ZeC “es evidente qué ocurre cuando se quieren cambiar las dinámicas políticas de las administraciones locales: se producen bloqueos técnicos, políticos o jurídicos. Los expertos y técnicos aluden a que municipalizar es una opción ideológica, como si externalizar no lo fuera”.

Pese a la imposibilidad del rescate de Parques y Jardines y al bloqueo de otros procesos de municipalización, como el del servicio 010, Cubero ha indicado que ZeC planteará hasta el final de legislatura la recuperación de otros servicios, que no ha querido precisar.

FCC rechaza un plan de poda adicional por 1,4 millones

La empresa FCC ha rechazado el contrato complementario que le ha ofrecido el Gobierno de Zaragoza en Común, que supone un incremento en la contrata que mantiene con el Ayuntamiento de 1,4 millones de euros para intensificar la poda del arbolado.

Así lo ha anunciado este lunes 20 de noviembre en rueda de prensa el consejero de Servicios Públicos y Personal, Alberto Cubero quien, no obstante, no cierra la puerta a que FCC pueda aceptar finalmente esta propuesta cuyo objetivo es reducir los ciclos de poda de los actuales 7-8 años a los 2-3 que son recomendables.

Según Cubero, los 1,4 millones de euros del contrato complementario es el doble de lo que se destina a poda en la actualidad y “la única condición” es que ese importe extra, ha dicho, conlleve la contratación de personal y la compra de maquinaria para realizar estos trabajos.

Sin embargo, ha reconocido que las negociaciones “no han terminado bien” porque según la empresa el contrato es “deficitario” y el nuevo importe “debería destinarse a un equilibrio presupuestario”, a juicio de Cubero, “para engordar los beneficios empresariales”.

Aplazamiento de la poda

Ahora, Cubero ha informado de que “habrá que esperar al próximo otoño” con motivo de la elaboración de un nuevo pliego de condiciones que contaría con una mayor dotación económica y que asumiría la nueva empresa.

Según el responsable de los Servicios Públicos, jurídicamente tampoco es posible hacer un contrato con otra empresa para un servicio que ya realiza la actual contrata, por eso ZeC mantiene “la mano tendida” con la esperanza de que “FCC entienda que en la ciudad no están dispuestos a tirar el dinero” y porque el contrato complementario ya recoge el correspondiente beneficio empresarial.

Para poder realizar este contrato complementario solo hay de plazo hasta el 31 de diciembre, fecha en la que finaliza la contrata con FCC y solo cabría la prórroga, que la empresa todavía no ha decidido, o continuar con el servicio a través de un reconocimiento de obligaciones.

En este sentido, Cubero ha advertido de que en el caso de que FCC no acepte la prórroga, “por decencia” no debería presentarse al nuevo concurso.

Los informes municipales dicen que el rescate de Parques y Jardines ahorraría 2 millones al Consistorio

La municipalización del servicio de Parques y Jardines que defiende el gobierno de ZeC ahorraría dos millones de euros a las arcas municipales. Los informes de los servicios municipales sitúan el coste del servicio externalizado en 13.898.812 de euros, mientras que municipalizado ascendería a 11.954.708 euros, puesto que en ese caso se suprimiría el beneficio empresarial y el pago del IVA.

Los datos los ha facilitado esta mañana de lunes 13 de noviembre el concejal de Servicios Pçublicos, Alberto Cubero, quien ha precisado que todos los informes sobre el proceso de municipalización de Parques y Jardines están ya concluidos y en poder del interventor del Ayuntamiento para que emita un dictamen definitivo.

Los referidos informes se concretan después de que hace un año se iniciara el análisis de la posible municipalización del servicio, una tardanza que el concejal ha justificado por la complejidad y las dimensiones del servicio.

Las previsiones de Cubero apuntan a que si el pronunciamiento de Intervención lo permite, el expediente de rescate se lleve a la comisión de Servicios Públicos prevista para el día 20 de noviembre, y en caso de que no diera tiempo, se convocaría en los siguientes días una comisión extraordinaria y específica para el tema.

Negociación y prórroga de la contrata

Entre tanto, ZeC prevé negociar con todos los grupos políticos para tratar de que respalden la municipalización, pero especialmente con CHA y PSOE. Con los aragonesistas confían en llegar a un acuerdo. Con los socialistas lo ven más complicado.

“El actor fundamental en esta negociación es el PSOE, que debe reflexionar sobre su postura respecto a las municipalizaciones de servicios. Debería leerse su propio programa al respecto”, ha indicado Cubero, quien ha invitado a los socialistas “a situarse con los grupos de la izquierda porque está descolocado”.

Tanto si prospera la negociación y se aprueba el rescate del servicio como si se rechaza y se convoca un nuevo concurso para adjudicarlo a una empresa privada, es seguro que se prorrogará de momento el convenio con FCC, puesto que en cuaqluier caso se necesitarán varios meses antes de aplicar una u otra fórmula, ha confirmado Cubero.

El concejal ha señalado que en el proyecto de presupuestos municipales ZeC ha incluido una partida de 14 millones para Parques y Jardines, “teniendo en cuenta el coste del servicio externalizado. Si conseguimos municipalizarlo, esos dos millones sobrantes los invertiremos en mejora del servicio”, ha asegurado.

Coste actual

El coste actual de la contrata con FCC es de algo más de once millones anuales, lejos de esos 14 millones en que ahora se calcula el coste del servicio privatizado. Pero Cubero ha matizado que esa cuantía es producto “de una baja temeraria que hizo FCC, en un concurso que ya se valoró el servicio por debajo de sus costes. Todo ello se ha traducido en recortes salariales del 20% y en dejación de funciones por parte de FCC”.

Respecto a las condiciones con que los actuales 250 trabajadores de Parques y Jardines entrarían a la plantilla municipal si se logra el rescate que ansía ZeC, el concejal ha dicho que inicialmente se incorporarían en las mismas condiciones laborales y salariales que mantienen ahora en la empresa, para a continuación negociar con los sindicatos presentes en el Ayuntamiento su situación definitiva.

Cubero ha asegurado que el pliego de condiciones para un nuevo concurso (la actual contrata vence el 31 de diciembre) si no se aprueba el rescate “está prácticamente concluido” en previsión de esa eventualidad. A esto ha agregado que el concurso se convocará de inmediato si los grupos municipales rechazan el rescate en la comisión de Servicios Públicos.

El concejal de ZeC ha evitado pronunciarse sobre las posibilidades de acordar el rescate, después de que PP, PSOE y C’s hayan echado abajo otros procesos similares, como el del 010. Ha subrayado en todo caso que los grupos cuentan con toda la información disponible y que le han solicitado tiempo para analizarla, para añadir a continuación que “pese a que otros procesos se han bloqueado, no vamos a dejar de insistir en las municipalizaciones de los servicios, está en nuestro programa y creemos en ello”, ha sentenciado Cubero.