TACPA

El TACPA desestima el recurso de FCC al pliego de Parques y Jardines y le multa con 15.500 euros

El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) ha desestimado el recurso que FCC interpuso contra los pliegos del Gobierno de Zaragoza de Parques y Jardines y ha multado a la contrata con 15.500 euros por “mala fe”.

Esta nueva sentencia dada a conocer este viernes por el tribunal aprecia la concurrencia de “temeridad y mala fe” en la interposición del recurso por parte de Fomento de Construcciones y Contratas (FCC), por lo que le obliga a pagar esta multa.

Un pliego de condiciones que, tal y como ha descrito el consejero de Servicios Públicos y Personal del Ayuntamiento de Zaragoza, Alberto Cubero, no era “un cheque en blanco” para la empresa.

“Este pliego de condiciones incluía un 33 % más de inversión en el servicio, pero no era un cheque en blanco, sino que estaba sujeto a cuestiones laborales, ambientales de género con criterios ecologistas y laborales”, ha matizado.

Pliego paralizado un año

En este sentido, ha celebrado en una rueda de prensa la recién conocida sentencia, que da la razón al consistorio, aunque ha considerado que la cantidad fijada por el TACPA es poca.

“Me parece que 15.500 euros por haber tenido un pliego de condiciones de 65 millones de euros paralizado durante un año y medio es muy barato”, ha manifestado el concejal de Zaragoza en Común (ZeC).

Aún así, se ha congratulado de la resolución del tribunal aragonés al considerar que “ya no es ZeC ni un loco comunista” quien dice que empresas como FCC actúan de mala fe.

De hecho, ha señalado que estas grandes empresas son “un cáncer” para las ciudades, y con los cánceres, ha continuado, “lo que hay que hacer es extirparlos”.

Proceso de adjudicación

En cuanto al proceso de adjudicación de Parques y Jardines, tareas que actualmente continúa prestando FCC en reconocimiento de obligaciones, Cubero ha anunciado que “en breves días” concluirá un informe final que da luz verde a conocer la nueva empresa adjudicataria.

Y aunque la previsión es que en “una semana o diez días” pueda estar adjudicado el nuevo pliego, el edil ha incidido en que “eso no quiere decir que la empresa empiece a operar al día siguiente”.

En cualquier caso, se ha congratulado por que en ese momento “ya estará cerrado este proceso y anulada la mala fe de FCC”.

Preguntado por el número de propuestas que han concurrido al concurso, el consejero municipal ha apelado a la rigurosidad del proceso, aunque sí que ha adelantado que el consistorio ha recibido “bastantes ofertas”.

Trabajadores de FCC Parques y Jardines concluyen los paros y estudian más movilizaciones

Los trabajadores de la contrata municipal de parques y jardines que gestiona FCC han concluido los paros parciales que realizan desde hace siete días con una concentración en el acceso al parque grande José Antonio Labordeta (foto superior) para protestar contra las políticas de recortes sociales y laborales que ejercen la dirección de la empresa en Zaragoza y han anunciado que estudiarán nuevas movilizaciones.

En la concentración, precedida por una doble pancarta con el lema “FCC fuera de Zaragoza!!” y “Los servicios públicos no son un negocio”, se han podido escuchar consignas como “FCC la ciudad no es para tí” entre otros muchos.

La plantilla de FCC parques y jardines, que exige garantizar los derechos laborales y sociales así como la negociación colectiva entre otros aspectos, decidirá en los próximos días las medidas a tomar para el mes de abril, ha avanzado el comité de empresa en una nota de prensa. “Lo que hemos decidido ya esta mañana es seguir con las mesas informativas por los diferentes barrios todas las semanas”.

El bloqueo del TACPA

Durante la jornada también se ha arremetido contra el retraso que lleva el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) en la resolución de los recursos interpuestos por FCC y PERICA demora la entrada en vigor del nuevo contrato y de las cláusulas sociales que garantizan y mejoran los derechos de los trabajadores.

La plantilla no entiende el retraso del TACPA en la resolución del proceso y exige que el tribunal se pronuncie inmediatamente porque “está bloqueando la entrada en vigor de numerosas mejoras para la prestación del servicio de mantenimiento de las zonas verdes de Zaragoza”.

Toda la plantilla de FCC secunda el paro en Parques y Jardines

El cien por cien de la plantilla de FCC Parques y Jardines ha secundado este miércoles la primera jornada de paros parciales para revindicar los derechos laborales y sociales de los trabajadores, el cumplimiento íntegro del pacto laboral, el reconocimiento de la negociación colectiva y la normativa de seguridad y salud, entre otros aspectos.

Los trabajadores se han concentrado frente a la sede del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA) (imagen superior) en coincidencia con el nuevo intento de la empresa de bloquear todas clausulas sociales y laborales que introduce el nuevo pliego de condiciones, como el aumento de 3 millones de euros en el presupuesto, el aumento de personal para el mantenimiento de los parques o el fomento de la contratación indefinida, ha indicado el comité de empresa en un comunicado.

Por el momento no está prevista ninguna reunión con la dirección de FCC en próximas fechas y los trabajadores seguirán adelante con los paros y manifestaciones previstos para este mes.

El siguiente se llevará a cabo el próximo martes, 12 de marzo, con una concentración a las puertas del Ayuntamiento de Zaragoza, mientas que el miércoles 13 el comité colocará mesas informativas en el barrio de Torrero para explicar a los vecinos la situación actual en parques y jardines.

El Ayuntamiento acusa al Tribunal de Contratos de valer intereses empresariales en Parques y Jardines

El Ayuntamiento de Zaragoza considera que el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (Tacpa) favorece los intereses empresariales que están intentando paralizar el concurso del servicio municipal de Parques y Jardines. El gobierno municipal de ZeC considera que el tribunal no debe entrar a valorar cuestiones de forma, por las que ha dictado un nuevo rechazo a los pliegos del citado concurso, sino preocuparse por garantizar que respeten el ordenamiento administrativo y laboral.

El concejal de Servicios Públicos, Alberto Cubero, ha asegurado que las decisiones del Tacpa les parecen “sospechosas” y que este tribunal “no está para esto”.

Este miércoles se conoció que la referida corte administrativa había dictado una segunda paralización del concurso para adjudicar el servicio de Parques y Jardines, atendiendo a un recurso presentado por la empresa Perica, socia de FCC (última adjudicataria del servicio),  porque pese a  haber “validado íntegramente el contenido de los pliegos”, adujo que lo que fue una “corrección” de un error debió haber sido una “modificación” del pliego, explicó el mismo miércoles la concejala de Medio Ambiente, Teresa Artigas.

Por su parte, el concejal de Servicios Públicos ha explicado que la patronal del sector, agrupada en la Asociación Española de Empresas de Parques y Jardines (Aseja), así como la referida empresa Perica habían presentado hasta cinco recursos contra los pliegos de Parques y Jardines, a las que se añadió otro más de UGT que fue rechazado en su momento por el Tacpa.

Estrategia de dilación

Cubero considera que se trata de “una estrategia” encaminada “no a preservar que el concurso respete la legislación”, sino a “favorecer los intereses empresariales”, y más en concreto, “a evitar que se apliquen las cláusulas sociales que protegen a los trabajadores en los nuevos pliegos”.

“Esto debería haberlo visto el Tacpa y tendría que haber desestimado los recursos”, ha asegurado el concejal, quien ha remarcado que el Tacpa ya había rechazado un recurso de Aseja contra las 21 cláusulas sociales del concurso.

Tras la decisión sobre la reclamación de la empresa Perica, el Tacpa todavía debe pronunciarse sobre otra reclamación pendiente por parte de Aseja. “No entendemos que no haya dictado sentencia ya sobre este recurso”, considera Cubero, quien se ha quejado de las dilaciones que está sufriendo el proceso de adjudicación de la nueva contrata por los sucesivos recursos y por la tardanza del Tacpa en pronunciarse sobre los mismos.

A este respecto, el concejal ha indicado que el Ayuntamiento se ha dirigido al tribunal para que agilice la toma de decisiones y no se demore más el proceso, “una situación que sólo beneficia a las empresas y que perjudica a la ciudadanía zaragozana”.

Su comentario hace referencia a que mientras se gestiona la tramitación del nuevo concurso, el servicio de Parques y Jardines sigue siendo cubierto por la última adjudicataria, la empresa FCC, quien al no haber contrato factura mensualmente al Ayuntamiento, lo cual encarece los costes e impide la incorporación de mejoras en el servicio contempladas en la nueva contrata y que Cubero valora en 2,5 millones de euros.

El Tribunal de Contratos anula por segunda vez el pliego de Parques y Jardines por una cuestión de forma

El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (Tacpa) ha anulado por segunda vez el pliego del servicio de Parques y Jardines correspondiente al sector 1 de Zaragoza, por una cuestión de forma, según han indicado fuentes municipales. La decisión determina un nuevo aplazamiento en la concesión de este importante servicio municipal, que seguirá desarrollando la empresa FCC, concesionaria de la última contrata, mediante reconocimientos de obligación y facturas.

La responsable municipal de Ecología Urbana, Teresa Artigas, ha lamentado esta nueva decisión, a pesar de que el propio Tacpa “ha validado íntegramente el contenido de los pliegos”, aduciendo que lo que fue una “corrección” de un error debió haber sido una “modificación” del pliego.

Según el Ayuntamiento, las dos cuestiones “corregidas” a petición del Tacpa fueron la fórmula de valoración de vehículos ecológicos, que se corrigió porque la primera podía dar lugar a una valoración negativa, y el importe destinado a campañas de información, que pasó de 20.000 euros a 7.000 euros, una cifra mínima en un contrato de 14 millones de euros (el 0,1 %).

Un mal día para los parques zaragozanos

Artigas ha añadido que “a efectos prácticos, la corrección no tenía incidencia en la presentación de ofertas puesto que, tras haberse realizado, se amplió el plazo nuevamente, del mismo modo que si se hubiera realizado una modificación del pliego”. Y añade que las dos cuestiones “corregidas” tenían una incidencia mínima en la presentación de ofertas de las empresas y apenas requería que modificaran nada de las mismas.

Por ello ha asegurado que no entiende esta segunda resolución del Tacpa, que tumba por segunda vez una licitación de 56 millones de euros, toda vez que ha apuntado que sólo FCC sale beneficiada con estas decisiones del tribunal, “gracias a las cuales va a poder facturar millones de euros prestando un servicio sin contrato, mediante reconocimiento de obligación y facturas”.

“Hoy es un mal día para los parques de Zaragoza y las personas que los disfrutan, que verán retrasado nuevamente la entrada de un nuevo contrato que pueda introducir mejoras tanto en la calidad del mantenimiento de los parques como en las condiciones laborales de la plantilla”, ha concluido Artigas.

Mejoras

No obstante, el Tacpa ha respaldado con su resolución algunos de los principales aspectos de las cláusulas de tipo social, como la imposibilidad de minorar las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras del servicio por parte de la empresa concesionaria, o la relación de una bolsa de empleo para que las contrataciones del personal que va a prestar el servicio se aproximen a los criterios de igualdad, mérito y capacidad que rigen las administraciones públicas, ha señalado la Corporación.

También la limitación de la posibilidad de llevar a cabo despidos de personal por parte de la empresa concesionaria y la obligación por parte de la empresa adjudicataria de elaborar y llevar a cabo un plan de igualdad para todos los trabajadores y trabajadoras (en la imagen superior de zaragoza.es, un inspector de Parques y Jardines revisa la situación del parque Grande José Antonio Labordeta).

Por otro lado, la resolución del Tacpa también validó la posición municipal respecto a otras cláusulas de los pliegos, encaminadas a primar en las valoraciones del proceso de adjudicación la calidad del servicio a prestar frente a la oferta económica pura y dura, así como al incremento de la cuantía de las sanciones por los incumplimientos más graves que se puedan producir por parte de la empresa, que se multiplican por 10 para posibilitar sanciones que podrían alcanzar hasta los 300.000 euros.

Área afectada

El pliego de Parques y Jardines hace referencia a las zonas gestionadas en el sector I, que suponen 5,5 millones de metros cuadrados, además de la gestión de algo más de 100.000 posiciones arboladas en viario y otras 35.000 en zonas verdes.

Dentro del programa de gestión de la limpieza de las zonas verdes se incluye el vaciado de papeleras, la limpieza y recogida selectiva de residuos, la limpieza y recogida de restos vegetales derivados de labores de mantenimiento, limpieza de zonas infantiles, limpieza de grafitis y limpieza de fines de semana, festivos y actos socioculturales.

El plazo del contrato es de cuatro años más 2 de prórroga. El presupuesto anual del primer año es de 14.402.692,48 euros IVA incluido y el presupuesto anual de los siguientes años es de 13.996.132,48 euros IVA incluido.

Algunos parques significativos que entran dentro de este contrato de conservación son el Parque Grande José Antonio Labordeta, Parque Pignatelli, Parque Bruil, Parque Torre Ramona, Ciudad Universitaria y Parque La Paz.